Сырым БЕКЕНОВ - "В Казахстане только в ХХI веке начинает развиваться Промышленная собственность…"

Сырым БЕКЕНОВ - заместитель Председателя Комитета по правам
интеллектуальной собственности МЮ РК:
"В Казахстане только в ХХI веке начинает развиваться Промышленная собственность…"

досье Юридической газеты

Бекенов Сырым Еркинович родился 29 июня 1960 года в селе Мадениет Арыкбалыкского района Кокшетауской области. Окончил Кокшетауский автомеханический техникум (1979 г.), Тюменский индустриальный институт (1984 г.), Международный казахско-турецкий университет им. Ходжа-Ахмета Яссауи (1999 г.), по специальности юрист.
Трудовую деятельность начал в 1984 году старшим диспетчером Рузаевского АТП. Работал заместителем начальника Рузаевского АТП (1984-1988 гг.).
С 1988-1992 гг. работал первым секратерем Кокшетауского обкома комсомола, председателем Комитета по делам молодежи Кокшетауской областной администрации, генеральным директором фонда "Иман" г. Алматы (1994-1997 гг.).
С 1994-1999 гг. занимал руководящие должности в коммерческих организациях: заместитель заведующего отделом, начальник отдела Центра по недвижимости г. Алматы (1999-2001 гг.), первый заместитель директора, директор Центра по недвижимости г. Астаны, заместитель начальника департамента юстиции г. Астаны (2004-2006 гг.), работал директором Департамента подзаконных актов МЮ РК (2006-2007 гг.). С февраля 2007 года по настоящее время работает заместителем Председателя Комитета по правам интеллектуальной собственности МЮ РК.
Награжден юбилейной медалью "10-лет Конституции Казахстана", Почетной грамотой Министра юстиции РК по итогам года.

- Сырым Еркинович, как известно, интеллектуальная и, в частности, промышленная собственность является одной из важнейших стратегических активов Республики Казахстан. Однако, надо признать, что многие наши соотечественники не вполне еще ясно представляют, в чем она заключается и каково ее значение для развития нашей страны? В связи с этим, расскажите об основной сфере деятельности Комитета по правам интеллектуальной собственности Министерства юстиции Республики Казахстан, вопросах и проблемах, сопутствующих Вашей многоплановой работе.
- Должен сказать, что вопросы, касающиеся интеллектуальной собственности в нашей стране, требуют серьезного осмысления и внедрения в повседневную реальность. От этого, главным образом, будет зависеть будущее развитие всего нашего независимого государства и его экономики в целом. Надо отметить, что система охраны и реализации прав на объекты промышленной собственности включает в себя применение законов в этой области и приведение национальных положений в соответствие с международными стандартами. Требуется открытое сотрудничество между институтами и организациями, формирование специальных творческих ресурсов в области интеллектуальной собственности. Играя решающую роль в социально-экономических и научно-технических реформах, эти преобразования являются важнейшими условиями индустриально-инновационного развития Республики Казахстан. Будучи решающим фактором экономической и социальной безопасности государства, они создают предпосылки для укрепления рыночных отношений и приумножения будущего интеллектуального потенциала страны.
В двадцатом веке интеллектуальная собственность преимущественно рассматривалась как средство охраны технологий или новой продукции от копирования. Прошло совсем немного времени и уже становится очевидным, что интеллектуальную собственность нельзя рассматривать просто как правовую функцию. Активно формирующаяся экономика порождает совершенно новую конкурентную среду, в которой борьба идет за обладание исключительными правами на ноу-хау и изобретения, где не природные ресурсы, а интеллектуальная собственность несет в себе ростки будущего процветания.
Раньше основу конкурентных преимуществ составляли доступные природные ресурсы, дешевая рабочая сила, применение фактора масштаба производства, а в более позднее время - усиленная маркетинговая деятельность, обеспечивающая хорошую репутацию и тесные связи с клиентами на основе дифференциации уникальных товаров и услуг. В новых условиях компании, положим, наиболее известных стран мира, стали добиваться конкурентных преимуществ на основе заблаговременного получения и виртуозного использования исключительных прав на ноу-хау, изобретения, товарные знаки и отраслевые стандарты.
В настоящее время в нашей стране осуществляется государственная поддержка инновационной деятельности с помощью институтов развития: функционируют Инвестиционный фонд Казахстана, Банк развития, Национальный инновационный фонд, Центр маркетинговых и аналитических исследований и Центр инжиниринга и трансферта технологий, создан ряд технологических парков и бизнес-инкубаторов. Однако неравномерное развитие в Казахстане рыночных инструментов системы создания, охраны и экономической реализации результатов научно-технической деятельности в определенной степени препятствует развитию инноваций.
Поэтому национальная патентная система является важным стратегическим ресурсом, потенциальные возможности которого трудно переоценить. Традиционно рассматриваемая как фактор экономической и социальной безопасности государства патентная система должна играть важную роль в научно-технических и социально-экономических реформах и стать фактором приумножения интеллектуального потенциала страны.
Миссия патентной системы в новых условиях вытекает из Стратегии вхождения Казахстана в число пятидесяти наиболее конкурентоспособных стран мира. Она направлена на обеспечение необходимых и достаточных патентно-правовых, патентно-информационных и институциональных условий формирования благоприятного инновационного климата, для производства в Казахстане товаров и услуг с защищенными правами интеллектуальной собственности. Она также утверждает страну в качестве равноправного и конкурентоспособного партнера международных экономических отношений.
Эффективная система охраны, защиты и использования объектов промышленной собственности сегодня становятся необходимым инструментами привлечения инвестиций в важнейшие отрасли национальной экономики. В этой связи хотел бы также подчеркнуть, что стабильная экономическая деятельность может быть обеспечена лишь при реализации общепринятой Стратегии индустриально-инновационного развития на 2003-2015 годы, основанной на внедрении передовых технологий и широком использовании отечественных изобретений, товарных знаков, полезных моделей и промышленных образцов.
Исходя из этих соображений, на нынешнем этапе становления экономики Казахстана нам следует сосредоточить внимание на развитии современного промышленного производства, в котором особое внимание уделить разработке и внедрению информационных и наукоемких технологий. Необходимо формирование конкурентоспособной отечественной продукции и обеспечение приоритетов экономики путем сохранения и развития промышленного и научно-технического потенциала.

- Что Вы можете сказать о расширении роли и деятельности патентных служб на производственных предприятиях. Думаем, будет интересно узнать нашим читателям о значении внедрения продуктов интеллектуальной собственности в производство товаров и услуг.
- В промышленно развитых государствах 80-95 % прироста ВВП приходится на долю новых знаний, воплощенных в технике и технологиях. При этом правовая охрана новых технологий в соответствии с законодательством по интеллектуальной собственности позволяет коммерческим организациям завоевать на определенный промежуток времени монопольное положение на рынке сбыта конкретной продукции.
Добиться этого возможно, в первую очередь, создав на предприятии или в организации специальную патентную службу.
Только патентные службы или отделы могут осуществлять такие задачи предприятий и организаций, как проведение патентных поисков и патентных исследований - исследований, проводимых в процессе создания, освоения и реализации промышленной продукции с целью определения технического уровня и тенденций развития объектов хозяйственной деятельности, их патентоспособности и конкурентоспособности, а также сокращения затрат и исключения дублирования.
В девяностые годы прошлого века многие предприятия, попав в непростую экономическую ситуацию, в первую очередь сокращали непроизводственные структуры, а именно патентные отделы и службы, что являлось прямым нежеланием присутствовать на рынке, за что поплатились экономическим ослаблением и кризисом производства. С переходом экономики на инновационную модель стало активнее вовлечение интеллектуальной собственности в хозяйственный оборот.
В настоящее время цели управления интеллектуальной собственности, не должны ограничиваться лишь увеличением подачи заявок на изобретения на столько-то процентов или даже в получении конкретного экономического эффекта от их внедрения на предприятии, как в советское время.
Сегодня интеллектуальная собственность - это весьма эффективный инструмент развития интеллектуального потенциала предприятия, реализации инновационной стратегии развития, повышения конкурентоспособности за счет использования монопольных прав на результаты интеллектуальной деятельности. Как следствие, результатом использования объектов интеллектуальной собственности на предприятии является увеличение доходов от повышения качества или снижения себестоимости продукции, а также расширения рынка сбыта.
Важным элементом системы управления ИС является четкая проработка и формализация процесса ее правовой охраны и коммерциализации, включающего раскрытие изобретения, оценку его коммерциализуемости, выбор способа и территории правовой охраны, патентование и маркетинг.
При этом системность, т.е. рассмотрение проблем управления ИС как подсистемы управления предприятия в целом, является важнейшим фактором успеха инновационной деятельности организации - развития интеллектуального потенциала, повышения конкурентоспособности, увеличения доходности и рыночной стоимости бизнеса.
В целях развития инновационной системы и оказания помощи предприятиям и организациям в создании патентных служб необходимо разработать специальные положения о патентных службах, способных выполнить прежде всего такие функции, как информационно-аналитическое обеспечение работ по созданию объектов интеллектуальной собственности, выявление патентоспособных результатов, выявление коммерчески значимых объектов, заключение лицензионных договоров, договоров с авторами изобретений о выплате им вознаграждений и т.д.
Для этого необходимо установить специальным актом единые требования рекомендательного характера организации патентной службы независимо от форм собственности, а также закрепить статус работников патентной службы. Кроме того, создание таких служб потребует подготовки квалифицированных кадров-патентоведов, специалистов в области экономики и прав интеллектуальной собственности.

- Новое явление в промышленном секторе - открытие патентных клиник. Какова их конкретная роль?
- Патентоведы и изобретатели, как и все мы, нуждаются в профессиональных консультациях, так называемой патентной информации, то есть структурах, где можно было бы поделиться опытом, получить юридическую поддержку, консультацию, особенно по вопросам экспертизы, которая требует высокой квалификации.
Такая задача выполнима патентными клиниками, в составе которых работают эксперты патентного ведомства, патентные поверенные, представители органов юстиции.
Практика деятельности патентных клиник во время публичных мероприятий, проведенных Министерством юстиции показала полезный эффект и востребованность патентных клиник, предоставляющих консультации для всех желающих по вопросам в сфере интеллектуальной собственности, прием обращений граждан по восстановлению нарушенных прав, разъяснение различных вопросов, возникающих в связи с использованием интеллектуальной собственности.
Патентные клиники необходимо открыть во всех областных центрах и отдаленных регионах, что будет способствовать для населения регионов, в том числе сельчан, доступности необходимых профессиональных консультаций по различным вопросам патентования. Кроме того, патентные клиники могут формировать фонды патентной, нормативно-технической и торгово-экономической документации и литературы, в которой нуждается любой изобретатель.

- Были ли в последнее время изменения в законодательстве страны в области промышленной собственности?
- В рамках совершенствования законодательства страны в сфере интеллектуальной собственности 2 марта 2007 года был подписан Закон "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам интеллектуальной собственности", который предусматривает совершенствование процедуры экспертизы объектов промышленной собственности.
Необходимость изменения патентного законодательства была вызвана требованием времени, которое ждет инноваций в экономике. Развитие страны сегодня напрямую зависит от интенсификации инновационных процессов и обусловливает необходимость совершенствования механизма правовой охраны и защиты изобретений. Насущной потребностью науки и инновационного бизнеса стали ускорение выдачи охранных документов и повышение их роли в процессе введения в экономический оборот объектов промышленной собственности, особенно изобретений. Научная общественность выражала озабоченность недостаточной надежностью правовой защиты изобретений выданным предварительным патентом. Получение охранных документов на изобретение с обязательным получением предварительного патента стала обременительной процедурой для ученых и инновационного бизнеса.
Изменения и дополнения Патентного закона Республики Казахстан направлены на удовлетворение назревшей общественной потребности.

- В последнее время в СМИ республики появилась информация о внедрении нового инновационного патента в области интеллектуальной собственности. Хотелось бы получить более конкретные сведения по этому поводу, а также о деятельности Национального института интеллектуальной собственности.
- Патентный закон Республики Казахстан в редакции 2004 года предусматривал наличие двух последовательно выдаваемых охранных документов на изобретение и промышленный образец - предварительного патента и патента. При этом предварительный патент выдавался на страх и риск и под ответственность заявителя.
Новая редакция Патентного закона Республики Казахстан сохраняет существование двух видов охранных документов на изобретение, но без обязательной последовательности их получения, а предусматривает альтернативу получения охранного документа на изобретение - инновационного патента или патента на изобретение.
Введение нового охранного документа на изобретение - инновационного патента - это альтернативная выдача патента на изобретение и отказ от выдачи охранного документа на промышленный образец по явочной системе. Важно отметить, что в отличие от предварительного патента, как и патента на изобретение, законодательство предусматривает право на защиту в судебном порядке.
Как известно, Комитет по правам интеллектуальной собственности является главным представителем государства, который проводит именно государственную политику в области охраны интеллектуальной собственности. Что же касается нашего Национального института интеллектуальной собственности, то он исполняет роль главного экспертного предприятия, учрежденного Постановлением Правительства республики в 2002 году. За период деятельности НИИС вносит свой заметный вклад в реализацию государственной Стратегии индустриально-инновационного развития. Сотрудники института проходят стажировку в ведущих патентных ведомствах мира, принимают участие в международных тренингах и семинарах. За время работы они неоднократно награждались за вклад в развитие патентной системы страны.
В прошедшем 2007 году согласно утвержденному плану Комитет совместно с НИИС организовал и провел ряд семинаров и круглых столов по вопросам охраны и защиты интеллектуальной собственности. Я могу привести данные, характеризующие деятельность института за прошедший 2007 год: количество поданных заявок на изобретение составило - 1741, на полезные модели - 114, выдано охранных документов на изобретение - 1004, из них патентов - 151, предварительных патентов - 853, полезных моделей - 52. Если сравнить с показателями 2006 года, то количество заявок, положим на изобретени,я выросло почти на 12%.
Будет уместно сказать, что 24 декабря 2007 года в НИИС состоялось вручение нового охранного документа в области промышленной собственности - инновационного патента на изобретение. Данный документ в сфере научных разработок и в практике инновационных технологий республики Казахстан выдается впервые. В русле индустриально-инновационной стратегии это еще один последовательный шаг в деле охраны и внедрения отечественных изобретений в промышленное производство.
Хотелось бы дополнить, что инновационный патент отличается от предварительного еще и тем, что дает возможность получить охранное право в течение года, включающее в себя локальную новизну и промышленную применимость. Все это существенно повышает надежность охранного документа и снижает риски бизнеса в инновационной деятельности.
Первыми обладателями нового инновационного патента стали ДГП "Институт химических наук им. А.Б. Бектурова", РГП "Центр наук о земле, металлургии и обогащения", ДГП "Институт органического катализа и электрохимии им. Д.В. Сокольского", ТОО "АиК", КазНГУ им. Аль-Фараби.
Следует также отметить, что планом по реализации Программы предусмотрены предложения о присоединении к некоторым международным соглашениям в области охраны интеллектуальной собственности - это к Международному союзу по охране новых сортов растений, Гаагскому соглашению о международном депонировании промышленных образцов, Найробскому договору об охране олимпийского символа, Договору о патентном праве, Протоколу к Мадридскому соглашению о международной регистрации знаков.
В этих целях Комитетом по правам интеллектуальной собственности Министерства юстиции Республики Казахстан ведется работа по подготовке пакета документов для внесения предложений в Экспертный Совет по сотрудничеству страны с международными организациями о присоединении к вышеназванным Соглашениям.
Вместе с тем в план проектных работ на 2008 год включена разработка законопроекта "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам интеллектуальной собственности", которым предусматривается решение вопросов, связанных со служебными изобретениями, к примеру, внесение изменений в Патентный закон и Бюджетный кодекс РК и т.д.

Фемида №1, январь 2008 г., Юридическая газета